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小镇喧嚣:一个乡镇政治运作的演绎与阐释

致谢

由于可以理解的原因

引子

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如果一个乡镇政府的食堂到了中午却没有多少客人来吃饭,那这个地方的经济也就没有什么指望了。”

中心工作与迎检

随着近代国家成长而兴盛起来的无所不包的“数字化管理”(参见安东尼·吉登斯,1998)在当下的乡镇政治中又进一步衍化为一种魔幻式膨胀的“数字化游戏”。
乡镇的中心工作其实就是围绕上级部署的各种任务而展开的阶段性工作

村里的“作业”

所以,只要村干部还打算继续在自己的位置上待下去,更为重要的,只要他们还生活在乡镇这一场域之中,就必须对这样一种强弱虚置的权力关系随时保持清醒的认识,即在政府领导表示温情与关怀之时恰到好处地对政府权威给予更大的支持,并借助于这种公对公的“事本主义”支持来“培植”与政府主要领导之间私对私的“人本主义”性质的个人关系,将体制的硬核包裹于个人关系的柔性之网中,并通过这张柔性之网来维护那些必须维护又能够维护得了的村庄公益。
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感谢胡温休养生息
这也从一个侧面反映出进入2003年度以后国家对减轻农民负担问题的关注程度。
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经过不断地学习,这些冷门的名词我竟然看懂了
韦伯(Max Weber)所提出的官僚科层制与革命动员型运作机制的结合在这一类迎检中得到了最为充分的展现

动员再动员:确保高分过关

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挺精确的关系描述
压力型体制与动员型政治运作方式的关系
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作者的感觉是正确的 2023-07-06
我突然感受到,只要权力集中的现象不完全改变,运动型政治其实也就不可能完全消失,小镇此次的税改迎检就再突出不过地表现出了这一点
而这些制度和运作方式的继续存在与有效也在一个方面向我们表明,当下的乡村政治与行政其实也并没有完全超越历史。一定程度上,历史仍然在现实之中流动。

林书记的规划

看问题和做决策还真的是两种心态和境况。
又要顶,又要说出理由,不能让领导为难,这就是当好下级的艺术
我们镇的城镇人口化程度很低,还不到25%,这就使经济发展受影响,我们想通过改善市镇管理、美化市容来吸引外来人口和农民进镇居住。但目前这样做还要受到制约,因为农民进镇没有事情做,也就稳不下来,只有有了企业,又有就业的机会,才有城镇
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小城市城镇化比例的基础还是得靠一些民营企业,能带动就业就能有更好的发展
我们镇的城镇人口化程度很低,还不到25%,这就使经济发展受影响,我们想通过改善市镇管理、美化市容来吸引外来人口和农民进镇居住。但目前这样做还要受到制约,因为农民进镇没有事情做,也就稳不下来,只有有了企业,又有就业的机会,才有城镇
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原来十年前就开始控制农转非农了
(2003年)以来,中央采取了种种措施,严格控制农地资源的非农用开发和利用

“这狗×的收税”

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这一点认识的很到位,秀才 zao 反,三年不成。农民 zao 反,冲冠一怒就杀到你家
中央政府最终意识到愈益沉重的农民负担不仅阻碍了农村发展和农民生活水平的提高,也日益成为影响农村社会稳定和动摇基层政府合法性的一颗“定时炸弹”

“税源不够,靠关系去协调”

我不会打牌

小藠头,大文章

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还是要不断学习,与时俱进
每周一和周四晚上的7点至8点半是政府干部例行的学习时间,学习内容一般是结合形势和中心工作

叶先生与洲头村的租地纠纷

如果要事事守法,那很多事情是根本没有办法做的,这是我们在理解转型期的中国乡土社会时应该具备的常识

石场风波起

从与老罗的谈话中,我得出了两点印象:一是作为一级组织机构的镇、村的职业立场与作为具体个人的镇、村干部的私人态度的错位。作为前者,他们执行上级的决定,而不论这一决定是否合理以及是否对他们自身有利,这也正是韦伯所分析过的现代官僚科层体制的特色;[5]而作为后者,他们却可以在私下里表露自己的个人态度和情感倾向。尽管这一态度和情感倾向并不能明显地影响到他们的职业行为,却有可能使职业角色的履行在有意无意之中被浸润出些许非组织化色彩,从而直接间接地影响到具体关系—事件的处理,这便是乡镇基层政治运行的一个特色。

临时占地中的生意经

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这就进一步提醒人们,评价一个制度及其效应,不能单看它如何书写,更重要的是看它如何运作,以及这种运作可能产生什么效果
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通过这种方式不断获取农民的土地,以后怎么办呢
这就进一步提醒人们,评价一个制度及其效应,不能单看它如何书写,更重要的是看它如何运作,以及这种运作可能产生什么效果
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以官本位为核心的资源运作方式和强国家—弱社会的力量对比态势,往往是农地被以另一种形式“兼并”的重要原因。相对于这种兼并,私有化对于农地的兼并,其过程可能更为缓慢,成本更为高昂,个体农民也相对更有能力抵御

“农民既可怜又可嫌”

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收税过程产生的成本已经大过收上来的税收额度
既然不允许强制收税,还不如干脆砍掉农业税。农业税一砍,财政所的人就可以大幅精简,政府这边也可以减员,像现在这样是最麻烦的。”(附录1:98)
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这种被小镇干部们比喻为“资金空转和损耗”的过程,虽然没有解决农业和农业税的问题,却给压力型体制与政绩取向的反复互动增添了润滑剂。

叶先生的回应

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,在基层社会调查久了,我也深知在涉及对官民纠纷的理解中,一味去强调哪一方的法律正义性,并由此判定纠纷的解决会向着具有法律正确性的一方发展,是十分幼稚并且没有什么意义的

开工前的反复

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这么早就又有这么互联网的词了
私域

“这是一种政治行为”

作为研究者的我们在形成观念的时候,是否的确更多地受到了理性思维的惯性引导而少了一些对于生活常识的直觉领悟?

叶桦事件的终结

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对外讲法,对内社会关系和法律
我的意思也是不要谈什么法律问题,叶先生最喜欢这个,他有的是时间和精力,你跟他谈法律,正好上了他的路子,他愿意扯。”

最后的征收

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好在历史不是由我们这些小人物来书写的

“伢们”也来凑热闹

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乡村干部的水平一点也不差,有种历史长河中最简单的直觉
犯不着为这等人怄气,这些人不会有什么好结果的,要么是相互争斗而死,要么最终被共产党的一颗子弹打死

不收税干部做什么?

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人混生了,狗子却混熟了
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有专家说,农村的发展一靠农民进城,二靠资本下乡

注释

动态的“过程—事件”的研究,展现流动着的“社会事实”,能够更为深入和准确地认识与把握中国国家—农民之间实践着的复杂关系,揭示这种关系中的种种隐秘
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又有些复燃
造成了以政治全能主义来控制、引领国家和社会生活全部领域的特点
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“诺斯悖论”所表述的,国家的存在对于经济增长来说必不可少,但国家又是人为经济衰退的根源。
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这说明官方统计学的发展仍然要受到各种来自非官方的民间利益考虑的限制
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区别
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感而成文
那些长期与农村基层干部打交道的田野调查者都一定会从这个词中找到他们一直在经历和体悟,却未必已经明确归纳和提炼到位的某种体验和认同,这便是田野研究所特有的魅力。
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弱国家弱社会
这种“反制”在绝大多数场合并不意味着“民权”的增长,而仅仅只是意味着“官权”的式微,它实际上向人们展现的是一种有效治理缺失的景况。
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制度经济学家一直都把并非一定由法律明文规定,却在实际生活中支配和规范人们行为的一些约定俗成的习俗、文化与规则均视为制度的一种重要构成,这无疑拓宽了我们对于制度内涵的认识
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现代技术的一个特殊工具,它高于其他各种管理形式,正如机器生产高于手工方式。然而,官僚制的局限性在于它导致管理的非人化,即从公务活动中排除爱、恨和各种纯个人情感的特殊主义因素
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中国社会科学院农村发展研究所党国英教授算过一笔账,从“一五”开始,农民通过剪刀差为国家的工业化做出了30万亿元的“贡献”,农民在土地的收益上又为城市化做了近30万亿元的“贡献”
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😊
尤其是在一个言论日益开放的社会)
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某种历史性变革初期政权享有高合法性基础的特殊时候。当这种高合法性因为种种原因无法延续,国家和农民的关系进入一个利益更加错综交织的常态化时期后,征收作为一个“问题”即会随之而出现(这在历史上也从来就是如此)
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,管理本身就异化为数据制作、统计与考核的层层推衍的无穷游戏,对社会的管理最终为各种繁复的数据制作所累。

点评

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了解了农村一些行为发生的原因,也知道了家乡发展的过程,也明白了家乡人的做事风格,很精彩的一本书